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神农架，湖北的掌上明珠，国家的绿色瑰宝。保护好神农架、发展好神农架，是历史赋予神农架的双重责任。
神农架是国际生物多样性保护的热点地区，国家的重要生态功能区。同时又是中国生态文化旅游走廊的重要接点，鄂西生态文化旅游圈的核心板块。基于此，省委省政府为神农架确立了“彰显生态保护和绿色发展价值，建成世界著名生态文化旅游目的地”的战略定位。
从绿色生态到绝版景区，从绿水青山到金山银山，神农架大胆地试、大胆地闯，趟开了一条绿色发展之路，迎来了“旅游+”时代。在旅游业发展的新理念、新形态、新模式的激荡下，神农架必将化茧成蝶。
1、 紧盯“三维目标”，引领绿色发展
目标就是发展方向，就是内生动力。神农架的“旅游+”，要紧紧围绕生态、产业、民生三大目标推进，做到竞进提质，率先进位。
生态保护走在国际前列。2008年，神农架林区人民政府发表绿色责任蓝皮书，向社会庄严承诺让神农架青山常在，绿水长流，保护好生态是绿色责任所在。世界级的生态资源，是神农架旅游业的核心基础，保护好生态是旅游优势所在。良好的生态环境，能使经济、社会发展处于良性状态，保护好生态是繁荣稳定的关键所在。
创立国家公园。2015年，国家已批准神农架进行国家公园试点，试点期间应抢抓机遇，加大保护力度，控制开发强度，优化空间维度，死守保护底线，严格生态红线，提高开发警戒线，借鉴先进的保护理念、管理模式，推进生态保护迈向科学化、法制化、国际化轨道。
建立旗舰物种研究基地。神农架已进行金丝猴唤引和冬季食物补给研究，此项成果已达到国际先进水平。目前建立的华中物种基因库、金丝猴生境保护与恢复研究基地、大熊猫展养繁育研究基地、大九湖湿地珍禽繁育研究基地、中华猕猴研究基地都应达到国际领先水平。
创建生态文明先行示范区。2013年，国家确立神农架为生态文明先行示范区。神农架要先行、先试，在体制机制、管理模式、保护方法上大胆探索，出成果、出经验，汇聚生态文化，增强优良生态的环境影响力和文化辐射力。
旅游经济走在全国前列。基于绿色责任，神农架“有树不能砍、有矿不能挖、有猎不能狩”，发展旅游业是神农架经济建设的不二选择。经过多年发展，旅游产业体系日趋完善，产业规模日益扩大，“十二五”期间游客人数和旅游收入均以25%以上的速度递增，势头强劲。
顶天树品牌。神农架拥有众多国际国内知名品牌，在全国范围内并不多见。神农架是国际人与生物圈保护区、世界地质公园、国际重要湿地、世界自然遗产提名地。是国家5A景区、国家森林公园、国家公园的试点地。同时还要申创国际旅游特色目的地、国际陡步基地、国际慢城、世界绿色名录，申创国家全域旅游示范区、全国标准化示范区、国家旅游度假区、国家风景名胜区、国家旅游应急救援基地，把神农架建成国际和国家著名品牌的集聚地。
立地接市场。神农架将重点在“四个入口”、“三个城市”、“三个区域”开展营销，即宜昌、十堰、襄阳、万州四个主要出入口，武汉、重庆、西安三个主要城市，以上海为代表的长三角市场、以北京为代表的环渤海市场、以广州为代表的珠三角市场三个主要区域开展营销，形成国内旅游市场格局。同时抓住韩国旅游年机遇，启动韩国、日本、东南亚及港澳台市场营销，突破国际市场。
倾情搞服务。不让一个游客受委屈，要让游客有回家的感觉。认真贯彻执行国家标准、行业标准，引导旅游企业对住宿、餐饮、交通、娱乐、购物等进行标准化建设，实现相关旅游标准的全域化覆盖。在红坪、木鱼、大九湖等地增设接待国外游客的配套金融体系，建设旅游紧急救助救援体系，为国际游客顺利游玩和国际知名企业进驻神农架提供基础保障。推进旅游综合执法，优化旅游服务环境。
民生保障走在全省前列。神农架是国定贫困地区，人民群众脱贫致富的愿望相当强烈，脱贫也是全面建设小康社会的硬任务。在神农架，旅游扶贫是一项十分重要的手段，而且是一项可持续的手段，旅游扶贫是最好的扶贫方式。
满足人民群众的归属感。沉重的话题能否用轻松的姿态去阐释?艰巨的任务，能不能用休闲的方式去担当?少数人的贫困，能否用多数人的参与来消减?对于旅游扶贫来讲，不是唱悲剧，而是唱喜剧，能让老百姓更有归属感。
满足人民群众的获得感。旅游扶贫是一种间接扶贫，是一种造血式的扶贫，不仅可以通过旅游扶贫带动产业发展，带动老百姓就业。同时将好的产品卖给游客，用好的服务服务游客可以获得可观的收入。
满足人民群众的幸福感。旅游业的发展可以大幅提升区域内的公共服务功能。人民群众可以享受更加便捷的交通，更高水平的医疗，更加丰富的文化，更加优美的环境，更加优质的服务。
2、 打造“三度空间”，推进全域旅游
神农架的旅游资源十分丰富。可谓“神奇神秘神农架，有山有水有文化”，推进全域旅游条件优越、优势明显。因此，要用新的思维方式谋划新的发展方式，贡献新的生活方式，培育新的优秀旅游目的地产品。
打造全域景观。神农架3253平方公里，景观类型十分丰富。目前已开发的景区相当有限，很多优质的旅游资源还是“养在深闺人未识”，有必要通过全域景观的打造来推动全域旅游的发展。
调整空间布局。提升西南一线，打造东北一片，形成“一圈、双核、三线、四区”总体架构。一圈即形成以木鱼-红坪-松柏-宋洛-木鱼的神农架内部旅游环线；双核即形成以木鱼为核心的国际旅游集散中心，以松柏为核心的国内旅游集散中心；三线即西部民俗风情旅游线，中部养生度假旅游线，东部乡村休闲旅游线；四区即木鱼国家旅游度假区、松柏国家休闲度假旅游区、红坪运动休闲旅游区、大九湖 下谷民族文化旅游区。 实施重点项目。推进神农架全域旅游必须由精品、极品、绝品景区作支撑。在新一轮的开发中，拟将天燕景区打造成集伏羲、女娲、神农等“众神之所”，成为中国的“奥林匹克”山，链接鄂西神话故事长廊。拟将阳日武山一带打造成“太阳胜景”，形成集地心旅游、探险漂流、温泉浴场于一体的度假休闲地。拟将新华大峡谷打造成神仙视角观赏的地质奇观。同时打造一条老君穿越百里无人区自驾游线路链接东北部和西南部景区。形成全域旅游骨架。
完善设施配套。建设新华高铁站和神保高速公路，提升209国道复线，打通出口路，完善内部交通网络。结合道路两边用地和路边景观建设集绿化、观光、交通于一体的多功能绿色大道，形成全域化景观廊道。梳理交通标识，在城镇出入口、主要路段、主要道路交叉处设立方向指示标志，对交通路牌、指示牌实施双语或多语翻译改造。
塑造花园城镇。城镇是城乡的链接点，美化城镇环境，提升城镇功能，突出城镇特色，是推进全域旅游的重要环节。
完善城镇游客集散功能。建设木鱼、松柏、大九湖、下谷坪、红坪、新华、阳日、宋洛等城镇的旅游服务接待基地，发展高星级度假酒店，引进快捷酒店、青年旅舍、汽车旅馆等多种接待设施，建设旅游客咨询服务中心，加强市场营销、计调外联、翻译导游、客运服务，增强集散、住宿、餐饮、购物、咨询等功能。
增强城镇休闲度假功能。开发绿色美食系列、土特美食系列、中药养生美食系列、土家美食系列等餐饮品牌，打造木鱼土特餐饮街、坪阡古镇高山绿色美食餐饮街、红坪中药养生美食餐饮街、下谷土家特色餐饮街等特色美食街区。在木鱼、松柏、大九湖、下谷等主要旅游服务接待基地，增加娱乐项目，推进街区酒吧、茶吧休闲街、民俗风情街、运动设施建设；引进专业化程度高的理疗、水疗（SPA）、健身、瑜伽、推拿、足浴等娱乐经营项目。
提升城镇产业辐射功能。将城镇建成产业聚集地，发挥带动农村经济发展的龙头作用。开发蜂蜜、茶叶、山野菜特色生态农副产品、中药材和保健品、旅游工艺品等系列产品，打造神农鸡血石等特色旅游商品购物街，形成旅游商品品牌，带动乡村经济发展。
建设美丽乡村。在旅游资源泛化的今天，乡村已成为城里人度假休闲的好去处。推进全域旅游乡村旅游是一篇大文章。
让村庄美起来。科学制定乡村规划，加强农民建房管理，建立美丽乡村标准化体系，实施清洁家园工程。加快农村水、电、路等基础设施建设，实行村庄环境划片管理，推进垃圾集中管理，完善农村污水处理设施，实施农村危房改造、改圈改厕，以示范村建设为抓手，让乡村美起来。
让产业立起来。大力发展旅游农业，推出一批乡村生态观光游、乡村休闲度假游、乡村民俗度假游、乡村生活体验游旅游产品，打造一批旅游农庄，把农业做成观光农业、体验农业。大力发展美丽农业，调整种植结构，通过种植营造花果飘香、缤纷绚烂的美丽环境。大力发展健康农业，推行有机种植、养殖，使健康食品特色化、精细化、礼品化。
让乡风好起来。培育农民的文明意识，倡导崇尚科学、勤劳节俭、尊老爱幼、扶危济困、尊纪守法、邻里和睦的良好风尚。培育农民的服务意识，开展全民旅游意识教育和技能掊训，建设乡土人才队伍，提升农民素质，培养从事旅游服务的新型农民。培育农民的现代意识，自觉保护和传承非物质文化遗产和传统技艺，弘扬特色文化。
3、 实现“三效叠加”，助力小康赶超
“ 旅游+”不是一个赶时髦的标签，是跳出旅游抓旅游，由点线到面的飞跃。就是要各种要素聚合、各种功能互补、各种价值放大、各种利益共享、各种生态彰显、各种物质和非物质文化得以弘扬，从“围景建区、设门收票”转向“区景一体、产业一体”，实现生态效益、经济效益、社会效益“三效叠加”，建成小康社会。 全要素设计。运用现代旅游资源观，将环境资源、生活资源、产业资源纳入旅游设计范围，全方位统筹规划，搞好顶层设计。
完善营运要素。从传统的“吃、住、行、游、购、娱”六要素扩展到“商、养、学、闲、情、奇”六要素，突出文化内涵，深入体验，缓 慢节奏，浪漫气氛，精品设施，一流环境，形成完整的产业营运要素。 优化支撑要素。突出资源、资金、土地、人才、信息、科技、文化、管理和产权的市场化。弥补自然环境，提升人文环境，改善经营环境，完善市容环境，强化休闲环境，协调景观环境，严格保护环境，创造良好的发展环境。
注重社会要素。注重城乡、内外二元的旅游发展特点，把旅游者、管理者、经营者和原住民都纳入发展规划，一体运行。要利用好生态、挖掘好文态、培育好业态，做到生态、生产、生活、生命、生意在产业链上的完美结合，风景、风情、风物、风尚、风气在空间上的完美结合。
全产业转型。要从单一的旅游产业转向复合型产业，注重旅游产业的发展与生态保护的协调，注重旅游产业与农业、工业、林业、文化、科技、体育等各产业的融合，延长产业链，扩大产业面，形成产业群。
突出“融合”建体系。旅游要发挥掌握市场的优势，推动建立部门与产业融合、部门与部门融合、产业与产业融合的体系，建立涉及公共营销、公共秩序、公共标识、服务中心、应急救援等公共服务体系，建立涉及城镇休闲、乡村休闲、休闲度假社区等全面休闲体系，做到全域旅游、全境休闲、全时度假、全面体验。
突出“旅游”抓发展。农业要围绕旅游调结构，工业要围绕旅游出产品，服务业要围绕旅游出水平，交通要围绕旅游上档次，城建要围绕旅游塑形象，林业要围绕旅游出景点，文化要围绕旅游创特色，宣传要围绕旅游造声势，公安要围绕旅游保平安，各行各业要围绕旅游聚合力。
突出“结构”做文章。优化旅游经济结构是提高旅游发展水平的重中之重。涉及旅游消费结构、市场结构、区域结构、城乡结构、投资结构、产业结构、产品结构、组织结构、运营结构、技术结构、人才结构、国际结构。做结构文章，谋长远发展，才能把旅游业做大做强做好。
全过程统筹。统筹是实现“旅游+”的关键，统筹的力度决定实现的程度，因此搭建统筹平台，制定统筹规划，强化统筹措施显得非常重要。
搭建统筹平台。建立政府主导、部门支持、市场主体、企业运作、社会参与、利益协调、和谐发展的合理机制，旅游不只是旅委的事，旅游要成为各个部门工作的新的增长点。要通过合理机制，充分调动方方面面的积极性投身旅游建设。
制定统筹规划。搞好策划，解决思路、定位、战略的问题。搞好规划，解决空间配置、土地利用、产品谋划的问题。搞好开发，解决存量和增量、品牌和营销的问题。搞好衔接，解决好多规合一的问题。
强化统筹措施。增加考核的量度，运用点题作业的手段，增加“旅游+”的考核比重。增强考核的硬度，不讲情面，不留余地，限时完成任务。强化考核的力度，在考核中发现干部使用干部，在考核中发现人才使用人才，从而锤炼出一只高水平的旅游队伍。
“旅游+”是神农架发展的主旋律，是神农架实现小康目标的关键所在，是建设美丽幸福神农架的唯一途经。不负历史，不孚众望，背水一战，才是我们的最佳选择，神农架也将因此而绿色崛起。
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